我國(guó)糧食收儲(chǔ)制度改革正逐步深化，去年，玉米臨儲(chǔ)政策實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革以來(lái)，糧食流通的市場(chǎng)化程度不斷提高。新形勢(shì)下，加快構(gòu)建糧食宏觀(guān)調(diào)控體系變得更加迫切。

國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒表示，要探索研究主要糧食品種價(jià)格、庫(kù)存、進(jìn)出口等指標(biāo)的合理區(qū)間，明確上限和下限。在不出現(xiàn)滑出合理區(qū)間危險(xiǎn)的情況下，避免輕易動(dòng)用“有形之手”，而是讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。要精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控。減少指令式干預(yù)手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加強(qiáng)與財(cái)政、信貸、貿(mào)易、投資等政策聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”。

針對(duì)糧食流通領(lǐng)域存在的玉米、稻谷等品種階段性過(guò)剩問(wèn)題，張務(wù)鋒說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，要堅(jiān)持推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革，加快糧食“去庫(kù)存”，避免人為原因造成糧食積壓嚴(yán)重、銷(xiāo)售不暢，維護(hù)正常的糧食流通秩序。要發(fā)揮好地方儲(chǔ)備糧的“第一道防線(xiàn)”作用。各地把工作重心從近兩年抓增儲(chǔ)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)地方儲(chǔ)備管理上，進(jìn)一步完善地方儲(chǔ)備糧運(yùn)行機(jī)制，健全庫(kù)存管理、吞吐調(diào)節(jié)制度，優(yōu)化應(yīng)急動(dòng)用方案，做到在需要時(shí)迅速投放，保證供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)。

6月30日至7月1日，全國(guó)糧食流通改革發(fā)展座談會(huì)在銀川召開(kāi)。會(huì)議主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在廣西、山西考察時(shí)關(guān)于保障國(guó)家糧食安全、實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理在山東調(diào)研期間聽(tīng)取國(guó)家糧食局匯報(bào)時(shí)關(guān)于守住管好“天下糧倉(cāng)”、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的部署要求，總結(jié)上半年糧食流通改革發(fā)展情況，科學(xué)研判形勢(shì)，創(chuàng)新政策舉措，凝聚思想行動(dòng)，加快推進(jìn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒出席會(huì)議并講話(huà)；國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)曾麗瑛、趙中權(quán)、盧景波、何毅出席會(huì)議。

張務(wù)鋒指出，今年以來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)按照全國(guó)糧食流通工作會(huì)議總體安排，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“七個(gè)突破口”，主動(dòng)作為、開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)行動(dòng)快、政策措施實(shí)、工作成效好。玉米收儲(chǔ)制度改革成效明顯，夏糧收購(gòu)工作進(jìn)展順利，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核全面實(shí)施，糧食流通改革發(fā)展取得明顯進(jìn)展。下半年要進(jìn)一步明確重點(diǎn)、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任、加緊落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

張務(wù)鋒要求，糧食部門(mén)要乘勢(shì)而為、集中攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)、聚焦發(fā)力，在六個(gè)方面狠下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)糧食流通改革發(fā)展新局面，一是加快推動(dòng)糧食立法修規(guī)。這是實(shí)現(xiàn)“廣積糧、積好糧、好積糧”、保障國(guó)家糧食安全法制建設(shè)的迫切需要，也是事關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須抓緊推動(dòng)。二是改進(jìn)完善糧食宏觀(guān)調(diào)控。在調(diào)控方式上，從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控和直接調(diào)控相結(jié)合。在調(diào)控時(shí)效上，打好區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控“組合拳”。在調(diào)控載體上，發(fā)揮好中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和大中型糧食骨干企業(yè)的作用。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，更加注重信息引領(lǐng)。三是健全強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管體制機(jī)制。全面落實(shí)好地方政府屬地管理責(zé)任、各級(jí)糧食部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管工作在地化、常態(tài)化，全面推行異地交叉執(zhí)法檢查。四是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。各地要大力培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。五是持續(xù)強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。要確保2016年“首考”工作圓滿(mǎn)。2017年要根據(jù)各地省情、糧情和區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)考核，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。六是扎實(shí)做好糧食系統(tǒng)安全工作。圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)、四條底線(xiàn)”，組織開(kāi)展好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)隱患大排查，認(rèn)真抓好夏糧收購(gòu)，防止發(fā)生農(nóng)民“賣(mài)糧難”，抓好防汛度夏確保儲(chǔ)糧安全。

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前糧食流通市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，轉(zhuǎn)型發(fā)展處在重要關(guān)頭。今年下半年，全國(guó)糧食系統(tǒng)要以“深化‘放管服’改革、推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，以“學(xué)中央精神、明發(fā)展大勢(shì)、強(qiáng)職能擔(dān)當(dāng)、提工作水平”為主要內(nèi)容，采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、走訪(fǎng)調(diào)研、總結(jié)典型、論壇研討等形式，深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，科學(xué)把握糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵和方向，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局主要負(fù)責(zé)同志，國(guó)家糧食局相關(guān)司室、單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

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